滨州市 | 滨州市创新建立公共资源交易诚信评价体系,助力打造诚实守信、阳光透明的一流营商环境

2021.01.19  来源:山东省公共资源交易协会

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滨州市公共资源交易中心(以下简称“滨州市交易中心”)运用“公平、规范、高效、廉洁”的工作法,按照省政府办公厅《关于印发山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》(鲁政办字〔2019〕209号)文件精神,在各级发展改革部门的指导下,基于“互联网+”的理念,整合社会信用、交易行为、履约验收等诚信评价内容,创新搭建了公共资源交易诚信评价体系,切实做好了全省唯一公共资源交易信用监管示范试点工作。经过一年的应用推广,公共资源交易诚信评价体系实现了对公共资源交易市场主体的动态评价,构建了规则统一、数据可用、公平公开的信用管理“新模式”。

一、主要做法

一是突出高点定位,搭建公共资源交易诚信评价系统。滨州市交易中心依托公共资源交易“云”平台,研发了公共资源交易诚信评价系统,通过登录系统实施评价或对接各行政监督部门相关网站获取评价数据,对投标企业、代理机构的投标信用、社会信用、履约信用和服务质量等多项指标进行动态评价。

二是注重制度建设,做到诚信评价有章可循、有规可依。滨州市交易中心在推进试点工作过程中,不断优化完善诚信评价制度,联合发改、财政、住建、交通、水利等部门印发了《滨州市公共资源交易诚信评价管理暂行办法》,制定了包含房建与市政、交通、水利、政府采购等公共资源交易诚信评价体系各行业评价细则,让公共资源交易诚信评价体系有章可循、有规可依。

三是打破信息壁垒,实现信用数据“横向互联、纵向互通”。滨州市交易中心积极推动数据共享,实现了公共资源交易与发改、住建、大数据应用等相关领域诚信数据的横向互联互通,并依托各级信用网站,全面归集投标人失信行为。完成诚信评价数据与中国招标投标公共服务平台的推送共享,实现诚信数据的“国家、省、市、县”四级纵向互通。

四是实行“抄告单”“黑名单”制度,形成联合惩戒机制。滨州市交易中心创新建立公共资源交易不良行为“抄告单”制度,针对公共资源交易主体在交易过程中出现的不良行为,向行政监督部门进行抄告,如实反映交易活动中出现的异常情况,由行政监督部门作出判定和处理。同时,诚信评价系统与市发展改革部门的“红黑名单”进行对接,对信用“黑名单”企业自动识别、禁入,从而形成多部门联合奖惩机制。

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二、主要成效

2020年,进行诚信评价738次,其中对中标单位投标行为、标后履约等环节不良行为扣分61次,对代理机构专业水平、违规操作、重大失误等行为扣分54次。

一是推动公共资源交易向“重信用、重履约”转变。滨州市交易中心通过诚信评价,引导公共资源交易市场由过去的价格指标竞争,向以“价格+诚信”等多种评价指标竞争的方向发展,实现企业良性竞争,从根本上遏制了借用资质、围标串标、提供虚假资料等失信行为,增强了各方交易主体的诚信意识和信用水平。

二是形成诚信评价体系闭环管理。滨州市交易中心通过对交易全过程的信用信息深入挖掘,使最终的评价信息可应用到后续交易活动中,倒逼企业在履约过程中积极投入人力、设备、技术等资源,严格合同履约,打造交易全程闭环管理。

三是为优化营商环境再添新动能。滨州市交易中心通过公共资源交易诚信评价体系,打通了各领域的信用信息壁垒,打破了数据“孤岛”,在规范各项制度、加快优化办事流程、提升服务质量、提高工作时效等多方面取得显著成效。

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